P. 209
1.- Identifica los distintos niveles de las administraciones públicas con los que estás relacionado, de mayor a menor prioridad.
- Admisnistración central, administración territorial y la seguridad social componen la administración pública.
2.- ¿Qué son los Presupuestos Generales del Estado y cómo se aprueban?¿Y los Presupuestos Públicos de comunidades autónomas y ayuntamientos?
- Son elaborados por el Gobierno y aprobados por las Cortes, son anuales e incluyen gastos e ingresos del sector público.
- Aprobados por las Comunidades Autónomas y ayuntamientos. Los Gobiernos autonómicos elaboran un presupuesto y tienen que ser aprobados por su asamblea legislativa.
3.- ¿Qué nos indica la existencia de déficit público?¿Qué fórmulas tiene el sector público para compensar el déficit?
- Que los ingresos no son suficientes como para cubrir los gastos. En caso de déficit el Estado puede aumentar los impuestos o recurrir al endeudamiento. Los préstamos se conviertes en deudas públicas en los que el Estado se compromete a devolver lo recibido algún día.
4.- Cuando el déficit es estructural o permanente, ¿cuáles son las consecuencias para el país?
- Pues el estado de déficit puede durar varios años lo que conlleva los problemas del déficit a largo plazo. El país se tendrá que endeudar si quiere salir de ese déficit y puede llegar a crear desconfianza y que los otros países no quieran invertir para ayudar.
5.- Piensa en las actividades cotidianas de una familia cualquiera y señala ejemplos concretos de bienes y servicios públicos que utiliza de los siguientes apartados.
a) Educativos - Es un 11%, para una familia sería por ejemplo la compra de los libros necesarios para el estudio de su hijo/a y lo descontado a los padres para los funcionarios y esas cosas.
b) Sanitarios - El 14%, para una familia las cotizaciones a la Seguridad Social ayudan a estar asegurados a la hora de accidente y sanidad gratuita.
c) Orden público y seguridad ciudadana - Un 5% del gasto, financiación de policia, bomberos, etc
d) Culturales y recreativos - Un 4%, bibliotecas, parques, construcciones de estos, mantenimiento, etc
e) Vivienda y servicios comunitarios - El 3%, suministro de agua, recogida de basura, transporte público, etc
f) Protección social - El 34%, el mayor gasto, dedicado a pensione, subsidios, becas, etc
g) Asuntos económicos e inversión - El 11%, carreteras, ferrocarriles, etc
6.- ¿En qué se diferencia una pensión de un subsidio por desempleo?¿Cómo se genera el derecho a tener una pensión o un subsidio por desempleo?
- Una pensión es un dinero que reciben las personas que han cotizado un cierto tiempo a lo largo de su vida, así cuando se jubilan reciben una pensión. Un subsidio por desempleo es cuando una persona pierde su trabajo involuntariamente, si ha cotizado un cierto tiempo, recibe el subsidio. El derecho a tener una pensión es haber cotizado mucho tiempo a lo largo de tu vida y el subsidio perdiendo el trabajo habiendo cotizado ciertos días.
7.- ¿En qué se distinguen los gastos reales de los gastos de transferencia? Identifica si los siguientes gastos públicos son reales o de transferencia.
a) Compras de nuevos coches para la policia. Gastos Reales.
b) Construcción de obras públicas. - Gastos Reales.
c) Subvenciones a empresas en crisis. - Gastos de Transferencia.
d) Pago de pensiones. - Gastos de Transferencia.
e) Gastos de material sanitario. - Gastos Reales.
f) Contratación de funcionarios. Gastos Reales.
g) Ayudas a familias necesitadas. - Gastos de Transferencia.
8.- ¿Cómo definirías los impuestos y cuáles son sus finalidades? Imagina que no hubiera impuestos: ¿cómo y quién proporcionaría los bienes y servicios públicos?¿Quiénes serian los beneficiarios y los perjudicados por esa situación?
- Pagos que exige la ley sin ningún beneficio a cambio del que lo paga. Pues, si no hubiera impuestos no habría dinero para realizar obras públicas por lo tanto no se podría proporcionar una buena enseñanza (los funicionarios cobran y lo sacan de los impuestos), sanidad, policia, etc no sería posible sin el dinero recibido por los impuestos, en todos caso habría que aumentar los precios de las cosas.
Los beneficiarios los que no pagan claro, los persjudicados, ellos también puesto que las obras públicas no serían posibles.
9.- Identifica algunos de los impuestos que pagas tú o tu familia y clasificalos en directos o indirectos. ¿En qué se diferencian los impuestos directos de los indirectos?
- Directos: IRPF - Indirectos: El IVA por ejemplo
- Los directos recogen la renta o riqueza de las personas y los indirectos hechos concretos.
10.- Señalando ejemplos, explica las diferencias entre impuestos, tasas y contribuciones.
- Impuestos: Directos: IRPF (La Declaración de la Renta) , Impuesto Sobre Sociedades (afecta al beneficio neto de las empresas), Impuesto sobre el Patrimonio (bienes de una persona). Indirectos: consumo a través del IVA (Impuesto por Valor Añadido).
- Tasas: Tributos por el uso de bienes o servicios ofrecidos como la recogida de basura o el alcantarillado.
- Contribuciones especiales: Los pagan los que se benefician de una obra o servicio público, pavimentación de la calle, construcción de aceras.
11.- Elabora un breve informe sobre el sector público español con los siguientes puntos.
a) Evolución del gasto público en España en las últimas décadas y los factores que la han condicionado.
b) Porcentaje respecto del PIB que representa el gasto público en la actualidad y la situación española con respecto a los paises de la Unión Europea.
c) Evolución del déficit del superávit.
ÚLTIMOS 30 AÑOS.
El desarrollo y modernización del sector público español es un fenómeno, en comparación con otros países europeos. Hasta la década de 1970 el sector público administrativo de nuestro país tenía una dimensión reducida (apenas el 25% del PIB frente al 40% de la UE). La evolución del sector público español desde 1975 permite distinguir cuatro períodos en los que se suceden fases alternativas de expansión del gasto (1977-1985 y 1989-1993) y de consolidación fiscal (1986-88 y 1994 hasta la actualidad).
1977-1985
El gasto público aumentó cerca de 15 puntos, hasta situarse en 1985 en el entorno del 40% del PIB. Las causas de esta expansión son por motivos, tanto políticos como institucionales, económicos y sociales:
- Demandas sociales, contenidas durante el régimen político anterior, presionaron el desarrollo acelerado del Estado del bienestar dando lugar a un aumento del gasto en prestaciones sociales.
- El papel del Estado para amortiguar los costes inherentes a las sucesivas crisis económicas de los años 70 y principios de los 80 que tuvo como consecuencia el incremento de las subvenciones a empresas y de las prestaciones por desempleo.
- El coste financiero del creciente endeudamiento público, como consecuencia de una expansión del gasto. El déficit público alcanza al final de este período el 6% del PIB y la deuda pública supera ya el 40% del PIB. Los intereses de la deuda pública, alcanzan en la segunda mitad de la década de 1980 casi el 4% del PIB y cerca del 10% del gasto total de las Administraciones públicas, porcentajes superados en la etapa de expansión de la década de 1990.
- La configuración del Estado de las Autonomías actuó como motor del crecimiento del gasto, al menos al principio, tanto porque en algunos casos se produjo cierta duplicidad de funciones, quizás como consecuencia del necesario proceso de adaptación al nuevo contexto de gestión del gasto público. Al final del período, las Comunidades Autónomas ya gestionaban un 20% del gasto de las Administraciones públicas.
— Por último, el acercamiento a la norma europea comunitaria de sector público. La perspectiva de integración en la Comunidad Económica Europea exigía una homologación de nuestro sistema económico, que también incluía el ámbito de lo público, con su consiguiente reflejo en términos de mayor dimensión económico-financiera del sector público español. El diferencial de 15 puntos del PIB de la década de 1970 respecto al promedio de la UE-15 se acorta a 9 puntos en 1985 y llegaría a ser tan sólo de 5 puntos en 1993.
1986-1988
Tras entrar en la Comunidad Económica Europea se inició un breve período de consolidación fiscal, auspiciado por el comienzo de una fase alcista del ciclo económico que se reflejó en un aumento de ingresos y en una suave desaceleración de las partidas de gasto más ligadas al ciclo, que llevarían a estabilizar el gasto público en torno al 40%. Como consecuencia, el déficit público bajó hasta el 3,4% del PIB y la deuda detendría momentáneamente su espiral creciente.
1989-1993
A finales de 1980 se volvió a reanudar la dinámica alcista del gasto público. El rasgo dominante de todo el período 1989-93 es un permanente y creciente desequilibrio presupuestario. El déficit público alcanzó el 6,7% del PIB en 1993 y la ratio de deuda pública se encontraba próxima al 60% del PIB. Debido en parte a los efectos de la ralentización y posterior crisis económica sobre la evolución de los ingresos públicos y los gastos de desempleo. Aumento de la inversión pública por los Juegos Olimpicos de Barcelona y la EXPO de Sevilla. Como resultado, el gasto público alcanzó en 1993 un máximo histórico del 48% del PIB.
Desde 1994
Se empezó a invertir la tendencia expansiva del gasto público. El tono restrictivo que adoptó la política fiscal, especialmente en 1997, junto con la incipiente recuperación económica, permitió a España cumplir los requisitos de convergencia y acceder a la UEM desde su inicio. El déficit público se redujo prácticamente a la mitad entre 1996 y 1997, impulsado por el lado del gasto aunque una parte importante del ajuste recayó en la formación bruta de capital. En 2002 se produjo un equilibrio presupuestario y por primera vez en 2005 un superávit presupuestario, treinta años después de que se iniciase la modernización del sector público español.
Situación actual
El gasto público en España se encuentra también situado por debajo de la mayoría de
los países de la Unión Europea, concretamente casi 10 puntos porcentuales por debajo del promedio de la UE-15. España ocupa el penúltimo lugar en el ránking de gasto público de la UE-15 y se encuentra asimismo por debajo del promedio de la OCDE.
- Como lo he hecho de primeras en Woed la letra se ha quedado diferente. He hecho un resumen, debajo las fuentes.
- Fuentes: http://www.um.es/ixcongresoaehe/pdfB4/Fatores%20determinantes.pdf (Los primeros gráficos)
http://www.aplicate.net/material/139K9-gastoen%20un%20contexto%20descentralizado.pdf (info y los demas gráficos).
12.- Los impuestos pueden aumentar o disminuir las diferencias entre las rentas de las personas. ¿Qué caracteristicas deben reunir para que se produzca una cosa u otra? Señala ejemplos en ambos casos. - Todos los ciudadanos que tienen que contribuir no siempre lo hacen en la misma proporción, porque no todos disponen de los mismos recursos económicos, ese es el Principio de Capacidad Económica.
Los que dispongan de una renta inferior y tengan más gente al cargo pagran menos creo. Pagaran más impuestos los que más tienen y menos los que menos tienen, Principio de Progresividad.
13.- ¿Qué son las retenciones a cuenta del IRPF?¿Qué ventajas tiene pagar poco a poco este impuesto?
- Impuesto Directo, de la renta obtenida por una persona, se le retiene una parte en proporción de cuanto gana, cauntos hijos tiene, etc
En depende de que casos, en la declaración de la renta se devuelve y en otros necesita que le pagen más.
- La ventaja es que después en la Declaración de la Renta te lo devuelven de golpe.
14.- A través del IRPF se busca la aplicación de los principios de justicia, equidad y redistribución de la riqueza. ¿Qué formulas y procedimientos se utilizan en este impuesto para que se cumplan esos principios?
- Calcular la renta obtenida durante el año.
- A lo obtenido hay que restar gastos necesarios para su obtención, base imponible.
- Reducciones aplicadas sobre la base imponible. Rendimiento de trabajo, hijo menor de tres años, etc
- A la cantidad obtenida (base líquidable) aplicarle un porcentaje que varia obteniendo así la cuota íntegra.
- A esta se le restan unas deducciones y el resultado es la cuota líquida.
- Si lo que hemos adelantado es menos de lo que nos toca pagar, la declaración es positiva y habrá que ingresar la diferencia y si hemos adelantado más de la cuenta es negativa y Hacienda debe devolver la diferencia.
15.- De las siguientes circunstancias de una familia, identifica cuáles suman y cuáles restan en el IRPF.
a) Tienen dos hijos (de 9 años y 1 año). Resta
b) Los padres trabajan y cobran sueldos mensuales, de los que les retienen una parte todos los meses para el impuesto, además de las cotizaciones sociales. Suma
c) Viven en una casa que aun no han terminado de pagar. Resta
d) Reciben intereses de una cuenta de ahorro. Suma
e) Hacen aportaciones a un plan de pensiones. Suma
f) Venden un solar por encima de lo que costo. Suma
g) Aportan donativos a una ONG. Resta
16.- Una persona gana 24.000 € al año y otra gana el doble. Teniendo ambas las mismas circunstancias personales y familiares: ¿paga la segunda persona el doble que la primera por el IRPF?¿Paga más del dolbe?¿Paga menos del doble? Razona tu respuesta.
- Supongo que sí. No creo sería pasarse. No el doble justamente.
17.- Señala que tipo impositivo de IVA tienen los siguientes ejemplos de bienes y servicios o si estan exentos.
a) Leche y pan. - IVA superreducido.
b) Carne y pescado. - IVA reducido.
c) Pasteles. - IVA general.
d) Ir al dentista. - No paga IVA.
e) Recarga de móvil. - IVA general.
f) Libros. - IVA superreducido.
g) Compra de ropa. - IVA general.
h) Comer en un restaurante. - IVA reducido.
i) Ir al cine. - IVA reducido.
j) Compra de medicinas en la farmacia. - IVA superreducido.
18.- El balance entre lo que pagamos en impuestos y lo que recibimos en bienes y servicios públicos no es el mismo para todos los ciudadanos. Explica que factores justifican esa situación y que mecanismos se utilizan para ello. Para tu explicación, debes apoyarte en los principios de justicia, equidad y solidaridad.
- Los bienes y servicios públicos no son iguales para todos los ciudadanos.
19.- Cuando crece la economía y aumentan la producción y el empleo, ¿la recaudación por impuestos sube o baja? Razona tu respuesta.
- Baja. Como crece la producción y el empleo no es necesario tanto impuesto.
P.210
20.- Ejercicio de Debate no es típico para responder en Blog
21.- A veces se plantean dilemas y contraversias sobre la justicia, como la siguiente:
"Todas las personas deberían tener las mismas oportunidades para alcanzar el éxito en la vida. Esto suena justo, pero ¿qué hay sobre el deseo natural de los padres que poseen su propio negocio de proporcionar a sus hijos puestos ejecutivos en esos negocios? Parece injusto que los hijos de padres triunfadores deban tener una ventaja sobre los hijos de padres que no tienen los mismos recursos. Pero también parecería injusto evitar que los padres triunfadores ayuden a sus hijos."
a) ¿Cómo se podría resolver esta contradicción?
- Vale está bien querer meter a tu hijo en un buen puesto pero no esjusto, supongo que bastaría con colocarlo donde se merece es decir si alguién que viene de fuera se merce un puesto más alto y tu hijo uno más bajo, habrá que colocarlo tal y como debe ser.
b) Señala situaciones en las que se señalan dilemas similares.
- Sucesiones de empresas, acceso a lugares, etc
22.- Los presupuestos de una comunidad de vecinos tienen algo en común con los presupuestos público. Imagina que eres el presidente de la comunidad y participas en una reunión en la que se deciden los gastos del próximo año y la cuota que tendrá que pagar cada vecino. En la reunión ocurre que:
a) Una persona opina que se paga demasiado.
b) Otra dice que habría que hacer ciertas obras y pagar más.
c) Algunos no están de acuerdo con pagar en función de lo grande que es su piso y se quejan de que los pisos pequeños pagan menos cuando usan las cosas por igual.
d) Unos quieren poner piscina, y cuadros y sofás en el portal.
e) Otrs quieren arreglar el ascensor, las tuberias y el tejado.
f) Hay uno que no quiere pagar el ascensor o las goteras porque vive en el primero.
g) Hay algunos, por último, que no van a las reuniones y, aunque no se enteran de nada, luego critican los acuerdos aceptados.
A parir de estos hechos se plantea una dramatización con juego de roles, en la que tendrás que responder como presidente a los comentarios de los asistentes con argumentos de justicia, eficacia, equidad y solidaridad.
- Vamos a poner por ejemplo un edificio de 6 pisos, con ascensor como indica arriba, los vecinos del 5º y del 2º no va a las reuniones.
Presidente, Vecino del 1º, Vecino del 2º, Vecino del 3º, Vecino del 4º, Vecino del 5º, Vecino del 6º
- Presidente: Bien, hoy os quiero proponer una serie de reformas para la comunidad. El ascensor lleva averiado desde la semana pasada y necesita una reparación, hay unas goteras bastante grandes en el techo que por lo tanto también necesita reparación, también, se va a pintar el edificio por fuera y varios arreglos más. Cada uno tendrá que pagar en función de el tamaño de su piso. En total serán unos 5.000 € sin incluir lo del tamaño del piso. Bueno, ahora es cuando escucho propuestas de cosas que cambiar o bien añadir.
- Vecino del 3º: A mi me gustaría poner una piscina, también un par de sofás y cuadros en el portal.
- Vecino del 4º: Estoy de acuerdo con él.
- Presidente: Me parece bien.
- Vecino del 6º: Yo creo que tendría más prioridad arreglar el ascensor, las tuberias y las goteras.
- Vecino del 1º: Pues yo me niego a pagar por la reparación del ascensor y las goteras por que a mi no me afecta lo más minimo.
- Vecino del 6º: Sí, claro, y yo me niego a pagar más por el tamaño del piso ya que el mio es más grande que el suyo y a usted no le preocupa lo más mínimo lo que pase arriba.
- Presidente: Tranquilidad señores. Yo creo que el ascensor es importante, aunque creo que el precio a pagar que dependa del piso no me parece bien. Las tuberias también son necesarias, sino acabaremos todos inundados como estallen. La piscina no es muy importante, pero un para de cuadros estarían bien.
- Vecino del 3º: Está bien, pero habría que hablar con los vecinos del 2º y del 5º, ya que se niegan a venir a las reuniones y luego encima se van quejando.
- Presidente: eso se lo comunicaré yo, de momento habrá que llegar a una solución, de momento, piscina, pintura y pagar en proporción al tamaño del piso ya que tampoco hay que fastidiar a los demás y sin lo mencionado se puede vivir.
- Vecino del 6º: ¿Pero al final se arreglan las goteras, tuberias y ascensor?
- Presidente: Sí, pero creo que sería mejor que tu aportaras un poco más en esa parte ya que te afecta a ti directamente y a los demás no tanto.
- Vecino del 6º: Estoy de acuerdo, pero que el cascarrabias del 1º haga lo que debe y aporte su parte.
- Vecino del 1º: hmpf, lo haré pero no me hace mucha gracia.
- Presidente: Pues bueno, si ya hemos hablado y aclarado todos los temas, doy por concluida la reunión de hoy y si los vecinos del 2º y del 5º se queja yo les diré "Pues haber venido y no tendríais por que quejaros tanto".
Al final el presupuesto necesario baja y por lo que parece ira bien a todos, los que pagen menos por una cosa, pagaran más que otra. Gracias a todos y se acabo por hoy
23.- Lee el principio de igualdad de oportunidades que se define a continuación, observa la viñeta y responde a la cuestión. Principio de Igualdad de Oportunidades: Todo el mundo debe jugar al juego económico con las mismas reglas y en el mismo campo. Todo el mundo debe tener las mismas posibilidades de acceder a las mejores escuelas, a la mejor formación y a los mejores puestos de trabajo.
¿Qué diferencia observas entre el principio de igualdad e oportunidades y la propuesta de este principio que se hace en la imagen?
"¡Las oportunidades son para todos, así que el que no se haga rico que luego no se queje!"
- Pues que la segunda empuja al éxito es como decirte, has tenido las oportunidades pero los has desaprovechado y si no te has echo rico te aguantas.
24.- Identifica qué tipo de política fiscal se está utilizando cuando el gobierno toma las siguientes medidas, razona tu respuesta.
a) Aumento de la construcción de viviendas de protección oficial. - Política Fiscal Expansiva.
b) Mejora de las pensiones. - Política Fiscal Expansiva.
c) Subida del tipo impositivo del IVA. - Política Fisca Restrictiva.
d) Aumento de las subvenciones a las empresas exportadoras. - Política Fiscal Expansiva.
25.- Si el Gobierno decide bajar los impuestos o aumentar el gasto público:
a) Explica los efectos en cadena que se producen en el conjunto de la economía.
- Si los sube, bajan el consumo y la inversión, baja la demanda agregada y bajan la producción de empleo y los precios y si aumenta el gasto público aumenta la demanda agregada y la producción de empelo y precios.
b) ¿De qué tipo de política se trata?
c) Elabora un esquema identificando las relaciones causa-efecto que se producen sobre los distintos componentes de la demanda agregada, la producción, el empleo y la inflación.
d) Representa gráficamente los efectos de estas medidas sobre la oferta y la demanda agregada.
26.- Razona sobre el caracter verdadero o falso de las siguientes afrimaciones. a) Los economistas monetaristas justifican el déficit público siempre que se cumplan determinadas condiciones. Falso.
b) En los impuestos progresivos, los que ganan más pagan proporcionalmente más que los que ganan menos. Verdadero.
c) Con las medidas de la política fiscal expansiva se reduce la inflación. Falso.
d) En España se pagan muchos impuestos en comparación con los países que nos rodean. Falso.
27.- ¿En qué consisten los estabilizadores automáticos y cómo influyen en la economía?¿En qué se diferencian de las políticas fiscales activas?
- Hay cosas como los impuestos o los subsidios por desempleo que tienen carácter estabilidador, es decir, si por ejmplo hay crisis los ingreosos por impuestos bajan como consecuencia de la menor actividad y el gasto público aumenta, lo que reduce los efectos de la crisis de forma automática. En épocas de expansión, es lo contrario aumentan los impuestos, se reduce los gastos por subsidios.
P.211
28.- Imagina un país en el que el impuesto sobre la renta es el único impuesto. Averigua que pagarian por él dos ciudadanos cuyos ingresos son de 20.000 y 50.000 € anuales, respectivamente, si el criterio es:
a) Todos pagan lo mismo, por ejemplo, 5.000 €.
b) Todos pagan en proporción a su renta, por ejemplo, el 20%.
c) De acuerdo con una tarifa progresiva, que grava los primeros 20.000 € con el 15%, los segundos 20.000 € con el 20% y, para cantidades superiores con el 30%.
d) Explica en cada caso cuáles son los efectos del impuesto sobre la redistribución de la renta.
29.- Diseña tu propio presupuesto. De la lista de gastos públicos con su porcentaje que aparece en el cuadro, indica cuál debería ser el presupuesto de gastos de acuerdo contus prioridades y por qué.
Para justificar tu propuesta, debes pensar en los bienes y servicios que hay en cada capítulo, cuáles funcionan peor y mejor y cuáles necesitan más recursos.
Al final, las cuentas te tienen que cuadrar, por lo que si subes unas cosas tendrás que reducir otras. Si no te cuadrán por que aumentas más que disminuyes, debes pensar como financiar el exceso. Puedes aumentar los impuesto (o inventar uno nuevo), pero señalando que impuesto sería y quienes lo pagarían.
